Редкое совместное слушание комитета в Палата представителей США подчеркнул сильный консенсус в отношении необходимости новых правил для криптовалюты и других цифровых активов, а также продемонстрировал, где еще необходимо навести мосты между различными взглядами на то, как должна выглядеть эта политика.
Несмотря на некоторые явные препятствия на пути к новым правилам, сторонников отрасли и держателей криптовалют могут воодушевить заявления, свидетельствующие о явном и срочном желании действовать со стороны высокопоставленных членов обеих политических партий.
«Комиссия по ценным бумагам и биржам должна изменить свои правила для брокеров-дилеров и бирж ценных бумаг», — заявил член палаты представителей Патрик МакГенри, республиканский председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, во время необычного совместного слушания этого комитета с Комитетом по сельскому хозяйству Палаты представителей.
Комиссии по торговле товарными фьючерсами также требуется больше полномочий для регулирования цифровых активов, не связанных с безопасностью, таких как биткойн, заявил МакГенри, добавив, что правила раскрытия информации SEC должны быть изменены для цифровых активов, подпадающих под режим этого регулятора.
Эти изменения могут произойти только благодаря новым законам, принятым Конгрессом и подписанным президентом Джо Байденом, продолжил МакГенри, приводя доводы в пользу срочности принятия законодательства о цифровых активах в этом году.
«Эти вещи должны произойти, потому что CFTC и SEC в одиночку не могут этого сделать», — сказал МакГенри. «Конгресс должен действовать».
Соглашение о необходимости криптоактивности
Главный демократ в комитете председателей МакГенри, член палаты представителей Максин Уотерс, согласилась с тем, что законодательство должно быть принято, и отметила двухпартийное сотрудничество между ней и МакГенри в разработке комплексной нормативно-правовой базы для стейблкоинов.
«Казначейство и наши финансовые регуляторы также выявили дополнительные пробелы в надзоре за криптовалютными рынками, такие как ограничения в полномочиях SEC по борьбе с такими мошенничествами, как FTX, даже когда они работают недалеко от побережья Флориды», — сказал Уотерс во вступительном заявлении для Слушание в среду. «Это должны быть проблемы обеих партий, и законодательство для их решения должно иметь путь к столу президента».
«Я надеюсь, что на этом Конгрессе мы сможем быстро вернуться к совместной разработке законодательства», — добавила она.
Хотя республиканцам в Палате представителей не нужны голоса демократов, чтобы принять законопроект вне своей палаты, одобрение Уотерса и других демократов, особенно министерства финансов, может значительно повысить шансы на принятие законопроекта Сенатом, контролируемым демократами.
Конгресс стремится к компромиссу
МакГенри, один из самых эффективных счетчиков голосов в Палате представителей, указал, что хочет разработать закон, который станет законом, что означает работу над компромиссом с администрацией Байдена и демократами в Конгрессе, а не разработку идеологически чистого законопроекта, который умрет на корню в Сенате после показательного голосования в Палате представителей. Он назвал защиту прав потребителей главным приоритетом при принятии нового законодательства в обращении к скептически настроенным демократам.
Хотя Уотерс предложила сотрудничество в своем вступительном заявлении, она четко обозначила свои параметры того, с чем она согласится: регулирование стейблкоинов, усиление способности SEC преследовать зарубежные фирмы и предоставление CFTC большей власти над спотовыми рынками цифровых товаров, таких как биткойн. .
Но она ясно дала понять, что перерисовка границ юрисдикции над большинством токенов, созданных с 2017 г. coin предложение пузыря не на столе для нее.
«Предпринимаются более широкие усилия по созданию совершенно новой структуры рынка для криптовалют и их эмитентов. Я думаю, что мы должны сначала сделать паузу и подумать, достаточна ли наша структура безопасности и товарного рынка для решения этих проблем», — сказал калифорнийский демократ.
Многолетние вопросы все еще нуждаются в ответах
Несмотря на поддержку действий Конгресса, в том числе от администрации Байденадавние вопросы о том, когда токен или coin больше не вписывается в существующие определения финансовых активов, остаются центральной проблемой.
«Я думаю, что это переломный момент, это сложный момент», — сказал Мэтью Калкин, бывший чиновник CFTC и нынешний партнер WilmerHale, у которого есть клиенты из индустрии цифровых активов. «Легко выделить два конца спектра с точки зрения токенов, предлагаемых для привлечения капитала, по сравнению с чем-то, что сильно товаризировано и хеджировано на рынках деривативов, но этот промежуточный момент является сложной задачей, чтобы попытаться нарисуй яркую линию».
Тим Массад, бывший председатель CFTC, утверждал, что даже если правительство определяет цифровой актив как товар, он все равно может подпадать под действие закона о ценных бумагах или наоборот, как это происходит с производными финансовыми инструментами. Массад предложил саморегулируемую организацию, аналогичную той, что существует на традиционных финансовых рынках, в дополнение к существующему государственному регулированию.
Главный операционный офис Нью-Йоркской фондовой биржи Майкл Блаугрунд утверждал, что аналогичные правила, регулирующие его фондовую биржу, должны применяться к фирмам, содействующим торговле криптовалютами. Это мнение вызвало некоторый отпор со стороны участников дискуссии по криптоиндустрии, которые опасаются, что биржам придется выбирать между листингом цифровых товаров, таких как биткойн, или цифровых ценных бумаг, поскольку регуляторы рынков видят подавляющее большинство токенов, если они будут зарегистрированы в качестве национальных бирж ценных бумаг.
Однако идеи, выдвинутые как свидетелями, так и членами комитета, выявили области потенциального совпадения для создания новых правил для криптовалют и стейблкоинов в США. Примут ли владельцы индустрии и цифровых активов эти новые правила или захотят оставить их наедине со своими устройствами, это еще один постоянный вопрос, поскольку дебаты продолжаются.
